12月14日，我院編制的《聊城市全域水城總體規劃》專家評審會在聊城市東昌賓館召開，來自國家發改委、國家水利部、山東省農業廳等有關領導和專家組成的評審組對規劃進行了評審。L9M中國模型網

國家水利部原副部長張春園，國家水利部農水司原巡視員姜開鵬，國家地理空間信息中心常務副主任劉曉明，國家水利部副總工程師龐進武，省人大農委原副主任、省農業廳原廳長戰樹毅等有關領導和專家出席會議。L9M中國模型網

市委書記、市人大常委會主任徐景顏出席會議并講話。市委副書記、市長宋軍繼主持會議。秦存華、任曉旺、靳鳳蓮、張同奇等出席會議。L9M中國模型網

徐景顏代表市委、市政府對與會領導和專家的到來表示歡迎，并簡要介紹了聊城基本情況。他說，近年來，聊城市在總結提煉已有“江北水城”建設經驗的基礎上，全力做好“水”的文章，提出了打造“河湖秀美大水城、宜居宜業新聊城”的城市定位。希望通過這次評審會，各位領導和專家對規劃進行集體研究，幫助指導我市全域水城總體規劃編制工作。我們一定認真學習領會各位領導和專家對我市全域水城建設的指導意見，進一步科學編制我市全域水城總體規劃，促進聊城新舊動能轉換、高質量發展。L9M中國模型網

國家發改委國際合作中心研究員、國合華夏城市規劃研究院執行院長吳維海博士代表規劃編制組做了規劃編制思路和規劃內容的簡單匯報。吳維海博士指出：編制聊城市全域水城規劃，是適應全球形勢、國家鄉村振興、新舊動能轉換、創新驅動等重大戰略的實踐體現，是聊城市挖掘和放大區位優勢，打破固有管理思維，創新發展模式，聚集核心優勢和資源，塑造城市品牌，推動可持續、高質量發展的重大探索。在《聊城市全域水城總體規劃》的編制過程中，國合城市研究院的研究人員和顧問緊緊圍繞國家戰略和區位特點，政策引領，院地攜手，多方參與，調研論證，反復修訂，實行了“6+、6找”的研究方法，通過規劃+模型、+政策、+調研、+對標、+基礎、+路徑，找方法、找依據、找方向、找標準、找方位、找策略”，實行“國家發改委+水利部+國合城市研究院+專家顧問“”四輪驅動”，獨創“345規劃模型”，系統闡釋三大戰略性問題，聚焦三個導向：問題導向、目標導向、需求導向;注重體現四大維度：亮度、寬度、高度、精度，努力達到五性統一：前瞻性、系統性、層次性、操作性、規范性。L9M中國模型網

圖1：國合華夏城市規劃研究院獨創的規劃編制“345”模型L9M中國模型網

吳維海博士談到，本次全域水城總體規劃的編制，以水利和產業融合為重點，充分考慮多規合一，重點聚焦和體現了三大規劃難題：L9M中國模型網

一是如何解決降水偏少與科學蓄水、雨虹補水、汛期調水、生態造水、全面節水和產業享水等社會性難題?L9M中國模型網

二是如何創新水系建設、產業高質量發展和生態建設一體化問題?L9M中國模型網

三是如何樹立世界眼光，創新發展模式，超前謀劃水利規劃，造福全市人民問題?L9M中國模型網

基于上述三大規劃編制導向，規劃編制課題組系統研究并逐步確立了建設全域水城的指導思想：L9M中國模型網

全面貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個生命共同體”等重要思想，認真落實黨中央、國務院水利建設、鄉村振興和新舊動能轉換等戰略部署(國家層面);按照省委、省政府有關要求(山東層面);立足我市“五橫六縱”河湖水系特征，按照“以河代庫、以堤代路、沿岸綠化、蓄水造景”的總體思路(聊城層面);有序實施“水系連通、蓄水攔儲、沿堤修路、沿岸綠化、水系凈化、親水景觀、親水社區、水產融合、水系帶群、國際交流”等十大工程，全面提高水資源開發質量和效率，加快打造國內一流、國際知名的江北水城、生態水鄉。L9M中國模型網

同時，規劃組反復提煉并確立了規劃編制和全域水城建設的基本原則：L9M中國模型網

節水優先。把節約用水貫穿于經濟社會發展的全過程，提高節水效率，落實節水措施，建立健全節水型生產方式和消費模式，加快實現由粗放用水向集約節約用水轉變，促進水資源利用水平不斷提升。L9M中國模型網

空間均衡。以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源承載能力作為剛性約束，科學把握水系生態的差異性和發展趨勢變化，精準對接特色產業，使城鄉建設、產業布局、區域開發與水資源承載能力相適應，實現人口、資源、產業、環境協調發展。L9M中國模型網

系統治理。分級負責、市場推動。通過水系連通、平原水庫、河道攔蓄等工程，推行全域水系的系統治理。統籌流域區域、城市農村、地表地下，與防洪、防旱、造林綠化等相結合，盡快建設規范高效、多功能融合的節水、蓄水、治水和享水體系。L9M中國模型網

水產融合。將水利建設與糧食種植、、現代林業、現代畜牧業、低耗水工業、親水型服務業等相結合，一體化布局。突出水系的自然特色和經濟價值，發展涉水特色產業，實現人、水、產、城的融合發展。L9M中國模型網

綠色發展。突出生態優勢，嚴守環境質量底線、生態保護紅線，統籌生態保護、基礎設施、產業發展等各方面，實現經濟社會的高質量發展。L9M中國模型網

開放創新。堅持世界眼光，國際標準，創新水利投融資模式，完善涉水技術共建共享機制。積極推動對外開放和人才、資金等要素在全市、全國和全球范圍的有效合理流動。加快全域和相鄰地區、周邊城市的水利開發與產業協同。L9M中國模型網

圍繞上述指導思想和總體目標，規劃組經過科學論證，系統思考，建議聊城市各縣市區，立足自身水系特征和產業基礎，有序推進全域水城建設，全面實現鄉村振興、新動能培育和經濟增長模式的根本性轉變，滿足人民群眾對美好生活的更高需求，建成水系相通、水清岸綠、水產交融、人水和諧的江北水城、生態水鄉。L9M中國模型網

評審會上，吳維海博士還介紹了聊城市水產融合的“456”產業布局、以及，面向京津冀、連接濟南、泰安、對接河北省、河南省周邊城市等跨區域、跨城市的“兩帶兩群一圈”等空間布局，十大工程、三大項目庫，主要任務和實施路線圖，以及PDCA等規劃保障的體制機制建設等。L9M中國模型網

在聽取規劃編制過程、評審程序和總體規劃匯報后，評審專家就目標定位、水系連通工程技術可行性、水資源治理、水生態建設等方面內容提出了修改意見。專家組認為，規劃囊括發展基礎、總體要求、空間布局、打造全域連通的新水系、打造宜居宜業的新生態、構建開放創新的新格局、規劃保障等方面，內容較為全面系統，對聊城市加快推動全域水城建設具有重要指導意義。其中：L9M中國模型網

國家水利部原副部長張春園就全域水城規劃與建設工作如何體現生態優先、節水蓄水、污染治理、水資源測算和科學用水等提出了具體的建議。劉曉明就突出城市建設、主城區、各縣城，以及產業差異化等談了自己的想法，戰樹毅就打造生態和諧、產業與水融合的全域水城、塑造聊城城市名片等談了幾點思考與設想，龐進武就加強水利設施建設、統籌各種規劃、提高水資源調度和水量管理、推動智慧信息系統建設等提出了可操作的建議和下一步的措施。L9M中國模型網